اسكتلندا توحد البحث الجامعي والابتكار والتكنولوجيا ضمن حزمة واحدة: ما الذي تشير إليه إشارات حوكمة التعليم العالي في بريطانيا بالنسبة لكندا

دمج سكوتلندا للبحث الجامعي والابتكار والتكنولوجيا في حزمة واحدة: ما الذي تشير إليه دلالات حوكمة التعليم العالي في بريطانيا بالنسبة لكندا

إن التعديلات التي أجرتها الحكومة الاسكتلندية الجديدة على المسؤوليات المرتبطة بالتعليم العالي تبدو للوهلة الأولى مجرد إعادة توزيع للحقائب الوزارية، لكن الدلالة السياسية التي تحملها أعمق بكثير مما يظهر على السطح. فقد أصبح Ben Macpherson مستمراً في تولي ملف التعليم العالي، مع توسيع نطاق مسؤولياته ليشمل «الابتكار والتكنولوجيا والتعليم العالي». وهذا يعني أن الجامعات لم تعد تُنظر إليها بوصفها مؤسسات تعليمية فحسب، بل أُدرجت بصورة أوضح ضمن منظومة الابتكار وسياسات التكنولوجيا وإطار النمو الاقتصادي.

بالنسبة لكندا، تستحق هذه الخطوة متابعة دقيقة. فهناك أيضاً تواجه البلاد مشكلات مشابهة: كيف يمكن تحويل أبحاث الجامعات إلى قدرات صناعية بسرعة أكبر، وكيف يمكن ضمان توفير مستقر للمواهب التي تتطلبها تقنيات الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الرقمية، وكيف يمكن لمراكز الابتكار الإقليمية أن تتجنب فجوة «وجود البحث من دون تسويق»، وكيف يمكن للوزارات الحكومية أن تبني آليات تنسيق أكثر سلاسة.

ما الذي حدث فعلياً

وفقاً للمحتوى المرجعي، أبقت الحكومة الاسكتلندية، في الترتيبات الوزارية الجديدة، على مسؤولية Ben Macpherson عن التعليم العالي، لكنها وسعت نطاق وظيفته ليصبح وزير «الابتكار والتكنولوجيا والتعليم العالي». وقد نظر رئيس Universities Scotland إلى هذا التغيير باعتباره إشارة إيجابية، ورأى أنه يؤكد أن مساهمة الجامعات في اقتصاد اسكتلندا لا تأتي من التعليم وحده، بل أيضاً من البحث والابتكار.

ليست هذه خطوة تشريعية كبرى، ولا سياسة دعم صناعي مباشرة، لكنها أرسلت إشارة واضحة على مستوى هيكل الحوكمة: الحكومة بدأت تتعامل مع الجامعات والابتكار والتكنولوجيا باعتبارها جزءاً من حزمة سياسات واحدة.

لماذا حدث ذلك

من منظور السياسة العامة، تنشأ مثل هذه التعديلات عادةً من ثلاثة ضغوط واقعية.

أولاً، تحتاج العوائد الاقتصادية للبحث الجامعي إلى واجهات مؤسسية أوضح. ففي المنافسة التكنولوجية الحديثة، لا تتوقف قيمة البحث الأساسي على الأوراق العلمية والسمعة الأكاديمية، بل تعتمد أيضاً على قدرته على الدخول في البحث والتطوير داخل الشركات، والمنصات التقنية العامة، وحاضنات الشركات الناشئة، ومسارات الارتقاء الصناعي الإقليمي. إن إدراج الابتكار والتكنولوجيا ضمن نطاق مسؤولية واحد يساعد على تقليل الفجوات السياسية بين وزارات التعليم ووزارات الصناعة.

ثانياً، أصبح توفير المهارات جزءاً من المنافسة في الابتكار. سواء تعلق الأمر بالذكاء الاصطناعي، أو حوكمة البيانات، أو التصنيع المتقدم، أو تقنيات الطاقة النظيفة، فإن قدرة الصناعة على التوسع تتقيد في النهاية بالمواهب، والقدرة البحثية، وكفاءة تحويل التكنولوجيا. إن وضع tertiary education وinnovation وtechnology معاً يعني أن صانعي السياسات بدأوا ينظرون إلى إعداد الكفاءات، والقدرة البحثية، والتطبيق الصناعي بوصفها عملية متصلة، لا ثلاث قضايا منفصلة.

ثالثاً، تحتاج الحكومة إلى سردية اقتصادية أقوى. ففي بيئة تتزايد فيها القيود المالية والمنافسة الصناعية في الوقت نفسه، غالباً ما يُطلب من منظومة الجامعات أن تثبت إسهامها المباشر في الإنتاجية والتوظيف والنمو الإقليمي. وهذا النوع من الدمج الوظيفي هو في جوهره استجابة هيكلية لسؤال طويل الأمد: كيف تخدم الجامعات اقتصاد الابتكار؟

ماذا يعني ذلك للصناعة الكنديةبالنسبة إلى كندا، لا تكمن دلالة هذه الحالة الاسكتلندية في استنساخ الهيكل التنظيمي، بل في إعادة النظر في توزيع الأدوار بين السياسات.

1. قد يتطلب تحويل الأبحاث الجامعية إلى تطبيقات حوكمةً أكثر تكاملاً

تتمتع كندا بنظام أكاديمي قوي، لكن مسار انتقال نتائج الأبحاث إلى السوق ليس سلسًا دائمًا. ففي كثير من الأحيان، تُدار تمويلات البحث، وتدريب الكفاءات، وحاضنات الشركات الناشئة، والملكية الفكرية، والتعاون الصناعي من قِبل مؤسسات وبرامج مختلفة، ما يؤدي إلى تشتت الموارد وإطالة الدورة. ويعكس إدماج الابتكار والتعليم العالي ضمن حزمة سياسات واحدة في اسكتلندا نهجًا حوكميًا أقرب إلى حلقة مغلقة من “البحث—التحويل—الصناعة”.

2. ستصبح سياسات المواهب في الذكاء الاصطناعي والتعليم العالي أكثر صعوبة في الفصل

تتمثل المنافسة في صناعة الذكاء الاصطناعي أولًا في منافسة على القدرة الحاسوبية والنماذج، لكنها على المدى الطويل تبقى منافسة على المواهب. وتتمتع كندا بحضور دولي واضح في أبحاث الذكاء الاصطناعي، لكن الحفاظ على هذه الأفضلية لا يمكن أن يعتمد على عدد قليل من مراكز الأبحاث فقط؛ بل يتطلب أيضًا أن يواصل نظام الجامعات رفد السوق بمواهب متعددة التخصصات في الهندسة والبيانات والمنتجات والحوكمة والتطبيقات. وإذا ظلت سياسات التعليم والسياسات الابتكارية منفصلة لفترة طويلة، فمن السهل أن تنشأ مشكلات هيكلية مثل “قوة البحث وضعف الصناعة” أو “قوة المواهب وضعف الاحتفاظ بها”.

3. ستُعاد صياغة دور مراكز الابتكار الإقليمية

تعمل المقاطعات الكندية جميعها على تعزيز منظومات الابتكار المحلية، بما في ذلك الترابط بين الجامعات والمستشفيات وحاضنات الأعمال ورأس المال الريادي والمؤسسات البحثية العامة. وتشير التعديلات في اسكتلندا إلى أن الحكومات الإقليمية تميل أكثر فأكثر إلى النظر إلى الجامعات بوصفها جزءًا من البنية التحتية للابتكار، لا مجرد جهة للخدمات العامة. وبالنسبة إلى كندا، يعني ذلك أن المنافسة الإقليمية المستقبلية لن تقتصر على جذب الاستثمارات، بل ستقاس أيضًا بمدى قدرة الجهات على تنظيم الجامعات والبحث التطبيقي وشبكات الصناعة على نحو أكثر تماسكًا.

4. ستعتمد ريادة الأعمال ورأس المال بشكل أكبر على “تصميم الواجهة” في السياسات العامة

بالنسبة إلى الشركات الناشئة ورأس المال المخاطر في مراحله المبكرة، غالبًا ما لا يكون الأهم هو الدعم المالي المنفرد، بل ما إذا كانت هناك مصادر مستقرة للمواهب، ومختبرات قابلة للتعاون، ومنصات تقنية يمكن الوصول إليها، وآليات واضحة للملكية الفكرية والتجارية. ويمكن أن يؤدي دمج الابتكار والتعليم العالي إداريًا إلى تقليل تجزؤ السياسات، مما يسهل على رأس المال تقييم الجدوى طويلة الأجل للمشروعات التقنية.

ماذا يعني ذلك للمنافسة التكنولوجية العالمية

على المستوى العالمي، يتوافق هذا التغيير مع اتجاه أكبر: فالمنافسة التكنولوجية تنتقل من “السياسة المنفردة” إلى “الحوكمة النظامية”.

في الماضي، كانت كثير من الحكومات تترك الجامعات والصناعة والابتكار والمهارات لوزارات مختلفة؛ أما اليوم، فأصبحت دول أكثر تدرك أن الذكاء الاصطناعي، والتصنيع المتقدم، والتقنيات النظيفة، والحوكمة الرقمية تتطلب تنسيقًا بين القطاعات. ولا سيما في ظل التطور السريع للنماذج الكبيرة، وبنية الذكاء الاصطناعي الأساسية، وتنظيم البيانات، فإن الحدود بين البحث والتعليم والصناعة باتت أكثر ضبابية من أي وقت مضى.

وتكمن أهمية ذلك للمنافسة التكنولوجية العالمية فيما يلي:

• من يستطيع تحويل البحث إلى تطبيقات بسرعة أكبر، يكون أكثر قدرة على اقتناص الفرص في دورة الترقية الصناعية الجديدة؛
• من يستطيع مواءمة تدريب المواهب مع احتياجات الصناعة بشكل أوثق، يكون أكثر قدرة على مقاومة تقلبات سلاسل التوريد العالمية؛
• من يستطيع إشراك نظام الجامعات في الاستراتيجية الوطنية للابتكار، يكون أكثر قدرة على بناء تراكم تقني طويل الأمد.كندا لا تحتاج إلى نسخ الألقاب الوزارية في اسكتلندا، لكنها تحتاج إلى مواجهة الحقيقة نفسها: في عصر الذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي، لم يعد التعليم العالي مجرد نظام لتوفير رأس المال البشري، بل أصبح أيضًا جزءًا من البنية التحتية للابتكار.

التغييرات المحتملة خلال السنوات 3—10 المقبلة

إذا استمر هذا المنطق في الحوكمة بالانتشار، فقد نشهد خلال 3 إلى 10 سنوات عدة أنواع من التغييرات:

1. ستولي سياسات الجامعات اهتمامًا أكبر بالنتائج الصناعية: ستولي تمويلات البحث والتقييم وآليات التعاون اهتمامًا أكبر بتحويل التكنولوجيا، وريادة الأعمال، وأثر الاقتصاد الإقليمي. 2. سيصبح تعليم الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا أكثر مهنية وتجزئة: قد تصبح الحدود بين الجامعة والتعليم المهني أكثر مرونة لتلبية احتياجات الصناعات المتغيرة بسرعة. 3. ستعطي سياسات الابتكار أهمية أكبر للتنسيق المنظومي: فالدعم الحكومي الفردي للتكنولوجيا ستكون فائدته محدودة، وستركز السياسات أكثر على الترابط بين البيانات، والموهبة، ورأس المال، والبنية التحتية. 4. سيرتفع دور الحكومات المحلية: قد تصبح مراكز الابتكار الإقليمية محاور رئيسية تربط بين الجامعات والشركات والاستثمارات العامة. 5. سيتم النظر إلى التنظيم والابتكار معًا في وقت أبكر: خصوصًا في حوكمة الذكاء الاصطناعي، وحماية الخصوصية، وقواعد البيانات، إذ سيتحمل النظام التعليمي أيضًا المزيد من مسؤوليات التدريب على الامتثال والأخلاقيات.

الاتجاه الطويل الأمد الأكثر أهمية لكندا

ما يستحق كندا أن تراقبه باستمرار في هذه القضية ليس تغيّر لقب وزير في اسكتلندا، بل تحول أعمق في السياسات: فالجامعات تنتقل من كونها “مؤسسات لإنتاج المعرفة” إلى أن تصبح “جزءًا من القدرة الوطنية على الابتكار”.

وهذا يحمل أهمية استراتيجية لصناعة التكنولوجيا في كندا، لأن المنافسة المستقبلية لن تقتصر على من يستطيع إنتاج نموذج أفضل أو شريحة أقوى أو تمويل أكبر، بل ستتمحور حول من يستطيع ربط البحث العلمي والموهبة ورأس المال والصناعة بصورة أكثر استقرارًا. وإذا لم تستطع الجامعات أن تصبح عقدة فعالة في هذه السلسلة، فسيكون من الصعب ترسيخ مزايا الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا النظيفة والصناعات الرقمية في شكل إنتاجية طويلة الأمد.

وبعبارة أخرى، فالاتجاه طويل الأمد الحقيقي ليس أداة سياسة بعينها، بل بدء الحكومة بإعادة تعريف موقع التعليم العالي داخل اقتصاد الابتكار. وبالنسبة إلى كندا، يعني ذلك أن الجولة المقبلة من المنافسة في سياسات التكنولوجيا قد تبدأ أولًا في بنية الحوكمة، لا في المختبر نفسه.